Рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.
Під процедурою адміністративного оскарження рішення податкового органу розуміється подача скарг до податкових органів вищого рівня, тобто до Головного управління Міндоходів області, а далі до Міністерства доходів та зборів України.
Детальніше про процедуру адміністративного оскарження.
Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.
Варто зауважити, що під час процедури адміністративного оскарження обов’язок доведення того, що будь-яке нарахування або будь-яке інше рішення є правомірним, покладається на контролюючий орган.
Платник податків одночасно з поданням скарги контролюючому органу вищого рівня зобов’язаний письмово повідомляти контролюючий орган, рішення якого оскаржується.
Якщо оскарження не дало бажаного результату, тобто у задоволенні скарги відмовлено, ви маєте право звернутися до контролюючого органу вищого рівня (Міністерства доходів і зборів), протягом 10-ти календарних днів з моменту отримання такого рішення.
Контролюючий орган, який розглядає скаргу платника, зобов’язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його протягом 20 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника податків поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку.
Розгляд скарги може бути продовжено, але не більш як на 60 календарних днів, також повинні письмово повідомити про це платника податків до закінчення 20-ти денного строку.
Якщо вмотивоване рішення за скаргою платника податків не надсилається платнику податків протягом 20-денного строку і платника податків не було повідомлено про продовження строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податків.
Рішення центрального органу виконавчої влади, тобто Міністерства доходів та зборів України, прийняте за розглядом скарги платника податків, є остаточним і не підлягає подальшому адміністративному оскарженню, але може бути оскаржене в судовому порядку.
Якщо на рішення контролюючого органу подана скарга, то виконання грошових зобов’язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні) зупиняється на строк від дня подання такої скарги до дня закінчення процедури адміністративного оскарження.
Процедура адміністративного оскарження закінчується:
- у разі, коли скарга не була подана у 10-ти денний строк;
- прийнято рішення відповідного контролюючого органу про повне задоволення скарги;
- після отримання рішення Міністерства доходів та зборів України;
- у разі звернення платника податків до контролюючого органу із заявою про розстрочення або відстрочення грошових зобов’язань, що оскаржувались.
День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов’язання, тобто платник податків зобов’язаний сплатити борг, зазначений в рішенні податкового органу.
Але при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов’язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.
Варто зауважити, що у разі коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
В даній статті використані положення, які діють станом на 18.06.2014 року.
* Податковий кодекс України (стаття 56);
* Порядок оформлення і подання скарг платниками податків та їх розгляду органами доходів і зборів затверджений Наказом Міністерства доходів і зборів України № 848 від 25.12.2013 року.